Bestemmelser
- I konsekvensområder for erhvervsområder må der ikke planlægges for boliger eller anden støjfølsom anvendelse medmindre den fremtidige anvendelse kan sikres mod støjgener.
- Omkring produktionsvirksomheder af national interesse har de statslige myndigheder fastsat, at der skal gælde en opmærksomhedszone på 1.500 m. Ved planlægning indenfor denne zone skal kommunen redegøre for, at virksomhedens miljøvilkår ikke skærpes som følge af planlægningen.
- Arealer, der er belastet af lugt, støv og anden luftforurening, må ikke udlægges til boliger, institutioner, kontorer, rekreative formål mv. medmindre de gennem lokalplan kan sikres mod en sådan forurening. Omkring større svinebrug over 150 dyreenheder er vist en planlægningszone på 500 m, hvor det nærmere omfang af lugtpåvirkninger skal undersøges ved planlægning for lugtfølsom anvendelse.
- Arealer, der er belastet af lugt eller støj fra renseanlæg må ikke udlægges til boliger, institutioner, kontorer, rekreative formål mv. medmindre de gennem lokalplan kan sikres mod en sådan forurening.
- Planlægningszoner på 500 m omkring eksisterende risikovirksomheder fremgår af kortet. Kommunen skal inddrage hensynet til risikoen for større uheld i planlægningen forud for fastlæggelse af bestemmelser for arealanvendelsen i en kommune- og lokalplan, som omfatter arealer, der ligger nærmere end 500 m eller inden for en større passende sikkerhedsafstand fra en risikovirksomhed.
- Der udpeges ikke erhvervsområder forbeholdt produktionsvirksomheder, virksomheder med særlige beliggenhedskrav eller transport- og logistikvirksomheder i kommuneplanen.
- Udpegninger af konsekvensområder, opmærksomhedszoner mv. gælder ikke på søterritoriet, da dette er udenfor kommunens myndighedsområde.
Redegørelse
Produktionsvirksomheder
Kommunerne skal i deres planlægning tage hensyn til produktionsvirksomheder, så det sikres, at der er plads til produktionsvirksomheder, som er med til at skabe vækst, udvikling og arbejdspladser.
Omkring erhvervsområder er der udpeget konsekvensområder. Planlægges der for en ændret arealanvendelse indenfor et konsekvensområde omkring et erhvervsområde, skal der ved planlægningen redegøres for, om, og i givet fald hvordan, der tages højde for, at den ændrede anvendelse ikke påvirker eksisterende produktionsvirksomheders miljøvilkår. Lokalplanredegørelsen kan f.eks. omfatte en beskrivelse af, hvordan etablering af støjafskærmning kan sikre, at Miljøstyrelsens grænseværdier er overholdt, så det ikke giver grundlag for at skærpe vilkårene for virksomheden efter reglerne i miljøbeskyttelsesloven om miljøgodkendelser og påbud. Produktionsvirksomheder udenfor erhvervsområder kan også have betydning for planlægning for støjfølsom anvendelse, men produktionsvirksomheder udenfor erhvervsområder vil ofte have meget begrænsede påvirkninger på omgivelserne. Der er udpeget en 40m planlægningszone omkring disse, som kan slås til på ovenstående kort. Såfremt en sådan virksomhed har betydning for ny lokalplanlægning, skal overvejelser herom indgå ved lokalplanlægningen. Der udpeges i Kommuneplan 2024 ikke erhvervsområder forbeholdt produktionsvirksomheder, da der ikke vurderes at være behov for sådanne udpegninger for at imødekomme efterspørgslen efter placeringer til disse erhvervstyper. Det ses derfor ikke som hensigtsmæssigt at lægge hindringer i vejen for, at andre erhvervsanvendelser som håndværk og lignende som hidtil kan placeres på lige fod med produktionsvirksomheder i kommunens erhvervsområder.
På statsligt niveau er der udpeget 5 produktionssteder i Frederikssund Kommune, som er betegnet som produktionsvirksomheder af national interesse. Der er af staten fastsat en 1500 m opmærksomhedszone omkring disse virksomheder, hvor kommunen ved planforslag skal kunne redegøre for, at virksomhedens miljøvilkår ikke skærpes som følge af planlægningen. 4 af de 5 opmærksomhedszoner i Frederikssund Kommune rækker langt ind over boligområder, hvor alle virksomheder skal overholde miljøbeskyttelsesloven og hvor yderligere boliger og anden følsom anvendelse således ikke vil skærpe virksomhedernes miljøkrav. Opmærksomhedszonerne kunne i disse tilfælde begrænses betydeligt og f.eks. erstattes af konsekvensområderne omkring det erhvervsområde, som virksomheden ligger i, men opmærksomhedszonerne er som nævnt fastsat af staten og vises derfor sådan, som det er bestemt på statsligt niveau.
Frederikssund Kommune rummer 3 større svinebrug med mere end 150 dyreenheder, hvorfra der må forventes at være lugtgener. På kortet ovenfor er vist en planlægningszone på 500m omkring disse virksomheder, hvor der skal være særlig opmærksomhed på lugtgener.
Risikovirksomheder
Indenfor planlægningszoner på minimum 500 m og evt. større afhængigt af de konkrete forhold omkring risikovirksomheder skal planbestemmelser – jf. Bekg. 372 af 25. april 2016 om planlægning omkring risikovirksomheder – fastsættes under hensyntagen til risikoen for større uheld.
Planlægningszonen er en zone som skal sikre, at der foretages en vurdering af påtænkt planlægning i relation til de risikoforhold, der gælder i området. Der er således ikke tale om en forbudszone. Efter høring af berørte risikomyndigheder kan kommunen tillade arealanvendelse, som ikke vurderes problematisk i forhold til områdets risici. Risikovirksomheder er ofte også produktionsvirksomheder af national interesse. Det er derfor nødvendigt at slå det ene lag fra i kortet for at se det andet.
Virksomheder med særlige beliggenhedskrav
I fingerplanen (landsplandirektiv for hovedstadsområdet) er der udpeget en række arealer som reserveres til lokalisering af virksomheder med særlige beliggenhedskrav. Frederikssund Kommune rummer ikke sådanne arealer. Såfremt alle støj og miljøvilkår kan opfyldes ved en konkret placering i Frederikssund Kommune kan virksomheder med særlige beliggenhedskrav lokaliseres i Frederikssund Kommune. Virksomheder med særlige beliggenhedskrav kan f.eks. være forurenende industrivirksomhed, renseanlæg, motorbaner, knallertbaner, skydebaner og forsvarets øvelsespladser. Virksomhederne er omfattet af krav om miljøgodkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 og efter omstændighederne også af krav om VVM.
Bestemmelsernes lovgrundlag
Kommuneplanen skal ifølge Planlovens § 11a, nr. 6, 7, 8, 26 og 27 indeholde retningslinjer for hhv. beliggenheden af områder til virksomheder m.v., hvortil der af hensyn til forebyggelse af forurening må stilles særlige beliggenhedskrav, erhvervsområder, som skal være forbeholdt produktionsvirksomheder, beliggenheden af konsekvensområder omkring produktionsvirksomhederne i erhvervsområderne samt udpegninger til sikring af, at boliger, institutioner, kontorer, rekreative formål mv. ikke udsættes for støj og luftforurening.
Endvidere skal kommuneplanen ifølge Planlovens § 11a blandt andet indeholde bestemmelser til sikring af, at støjbelastede arealer ikke udlægges til støjfølsom anvendelse, medmindre den fremtidige anvendelse kan sikres mod støjgener.
Hvem gør hvad?
Kommunen har efter Planloven ansvaret for at fastlægge rammer for arealanvendelsen i byerne, for inddragelse af arealer til byformål og for lokalplanlægning.
Støjende virksomheder og andre støjende aktiviteter skal godkendes af Frederikssund Kommune inden etablering eller udvidelse. Frederikssund Kommune administrerer efter Miljøstyrelsens vejledninger om støj. Frederikssund Kommune har desuden vedtaget en forskrift for støj og vibrationer.
Udpegningsgrundlag
Ved udpegningen af produktionsvirksomheder er benyttet Miljøstyrelsens virksomhedsregister DMA (Digital MiljøAdministration). Terrænreguleringer og jorddepoter uden lugt eller støjkonsekvenser for naboarealer er ikke vist som produktionsvirksomheder og der er ikke vist konsekvensområder omkring disse. På kortet ovenfor kan man slå lag til, der viser produktionsvirksomheder, store svinebrug og renseanlæg. Konsekvensområder omkring støjende fritidsanlæg, vindmøller og militære anlæg kan ses under temaet støjbelastede arealer.